山西出台煤矿充填开采新政，可增工作面

2月26日，山西省能源局等五部门联合印发《关于推进全省煤矿井下充填开采实施意见》(以下简称《实施意见》)。作为煤炭大省推动绿色低碳转型的关键文件，该政策明确了“十五五”末充填开采煤矿占比10%以上的硬性目标，并配套了增加工作面、产能置换折算、税收优惠等实质性激励。

政策核心要点

▍核心目标：

到“十五五”末(2030年)，全省充填开采煤矿数量占正常生产煤矿10%以上，煤矸石净排放量明显下降。

▍重点任务：

源头减量：强化地质勘探，严控采高，推广井下智能分选，减少矸石产出。

工艺适配：煤矿需全面摸排地质条件，精准选择综采架后、单元密实、覆岩离层或采空区充填工艺。

材料优化：以煤矸石为主充填材料，鼓励产学研联合攻关，提升固废处置能力。

智能融合：推广“采-选-充”一体化，井下分选矸石不纳入产量计算，符合条件的可享优惠政策。

规范管理：充填项目参照技术改造项目管理，需履行立项、设计、验收等程序。

▍关键红利：

增面增产：采用综采架后或单元密实充填的煤矿，符合安全规程前提下可增加1个工作面，单元密实充填按综采工作面统计管理。

产能置换：充填置换出的煤炭按50%折算为产能置换指标，指标可交易或用于核增产能。

税费减免：置换煤炭依法享受资源税优惠。

要素保障：新增建设用地优先支持，鼓励使用矿山环境治理恢复基金，协调金融机构提供信贷。

对矿山企业的影响

▼1. 政策倒逼，充填从“可选项”变为“必选项”

10%的量化目标将推动地方政府和煤矿企业层层分解任务，尤其对永久矸石场饱和、环保压力大的煤矿，充填成为解决矸石出路的途径。

▼2. 红利诱人，经济性显著提升

增面红利：增加一个工作面可直接弥补充填带来的产量影响，甚至实现增产。

指标收益：产能置换指标按50%折算，按当前市场行情，一座中型煤矿每年置换指标可创造可观的潜在收益。

成本对冲：资源税减免、信贷支持可有效降低充填系统运营成本。

▼3. 运营能力面临新考验

技术门槛：充填系统需要专业运维，传统的采煤队伍亟需补充充填工艺的专业运维能力。

合规压力：必须确保充填系统连续稳定运行，真实消纳矸石，数据实时上传，满足监管要求。

山西煤矿充填开采新政的出台，标志着煤矿绿色开采进入“硬指标+真激励”的新阶段。对于矿山企业，这既是挑战更是机遇——谁能率先建成合规、高效、低成本的充填系统，谁就能在资源接续、成本控制、环保合规中占据先机。作为专业的矿山充填与固废资源化解决方案服务商，建研荣骏能够为企业提供从矿山充填材料、充填系统设计、充填站建设运营、尾矿综合利用的全链条技术服务，助力企业高效应对政策要求，实现安全、绿色、可持续运营。我们将以专业的技术、丰富的经验，助力矿山企业在这场绿色变革中赢得主动。如需进一步了解政策细节或技术方案，欢迎留言或联系我们。